กค 0706(กม.09)/พ./945
1 กันยายน 2546
ประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ลงวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2546
66/32649
1. เรื่องเดิม
1.1 ค. ได้มีหนังสือลงวันที่ 28 เมษายน 2546 ขอให้กรมสรรพากรพิจารณาเพิ่มเติม
คุณสมบัติของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่จะได้รับสิทธิยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากร
เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข สำหรับการนำเข้าหรือการขายเพชร พลอย ทับทิม มรกต
บุษราคัม โกเมน โอปอล นิล เพทาย ไพฑูรย์ หยก ไข่มุก และอัญมณีที่มีลักษณะทำนองเดียวกัน รวมทั้ง
สิ่งทำเทียมวัตถุดังกล่าว หรือที่ทำขึ้นใหม่เฉพาะที่ยังมิได้ประกอบขึ้นเป็นตัวเรือนหรือของรูปพรรณ เพื่อใช้
ในการผลิตอัญมณีที่เป็นเครื่องประดับหรือของใช้ใด ๆ และการนำเข้าหรือการขายทองคำขาว ทองขาว
เงิน และพาลาเดียม เฉพาะที่ยังมิได้ประกอบขึ้นเป็นของรูปพรรณของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่จะได้รับ
ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ลงวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2546 ให้ครอบคลุมถึงสมาชิกของ ค. ใน
ประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ฉบับดังกล่าว
1.2 ผษ. ได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า ควรให้คุณสมบัติของผู้ประกอบการจดทะเบียน
ตามข้อ 3(1) ของประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ดังกล่าวครอบคลุมถึงผู้ประกอบการจดทะเบียนที่เป็น
สมาชิกของ ค. สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย และสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย เนื่องจาก ค.
สภาหอการค้าแห่งประเทศไทย และสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย มีการดูแลและส่งเสริม
อุตสาหกรรมอัญมณีโดยตรง ประกอบกับเป็นองค์กรที่มีความน่าเชื่อถือซึ่งมีสมาชิกครอบคลุมถึง 75 จังหวัด
ทั่วประเทศ
1.3 กม. ได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า ยังไม่มีเหตุอันสมควรที่จะแก้ไขเพิ่มเติมคุณสมบัติ
ของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่จะได้รับสิทธิยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มให้รวมถึงการเป็นสมาชิก ค. ใน
ประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ฉบับดังกล่าวตามที่ ค. ร้องขอ เนื่องจาก
(1) ตามข้อ 3(1) ของประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ลงวันที่ 10 เมษายน พ.ศ.
2546 ได้กำหนดคุณสมบัติของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่จะได้รับยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนำเข้าหรือ
การขายอัญมณี ทองคำขาว ทองขาว เงิน และพาลาเดียม เฉพาะที่ยังมิได้ประกอบขึ้นเป็นตัวเรือนหรือ
ของรูปพรรณ ต้องเป็นสมาชิกสมาคมอัญมณีสมาคมใดสมาคมหนึ่ง การกำหนดให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนที่
จะได้รับยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มต้องเป็นสมาชิกของสมาคมอัญมณี มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สมาคมอัญมณีซึ่งเป็น
องค์กรที่ประกอบธุรกรรมเกี่ยวกับสินค้าอัญมณีโดยตรงเป็นหน่วยงานที่ควบคุม ตรวจสอบ และดูแลการ
ประกอบกิจการของสมาชิกซึ่งเป็นผู้ประกอบการอัญมณี ทำให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนที่เป็นสมาชิกสมาคม
อัญมณีมีความน่าเชื่อถือในระดับหนึ่งเนื่องจากได้ผ่านการรับรองจากสมาคมอัญมณีมาชั้นหนึ่งแล้ว
(2) ค. เป็นองค์กรของผู้ประกอบวิสาหกิจในสาขาอาชีพต่าง ๆ จัดตั้งขึ้นเพื่อพิทักษ์
รักษาผลประโยชน์ของสมาชิกภาคธุรกิจเอกชน ให้คำปรึกษาและให้คำแนะนำแก่สมาชิกเกี่ยวกับการค้า
อุตสาหกรรม เกษตรกรรม การเงินและเศรษฐกิจ ตลอดจนช่วยเหลืออำนวยความสะดวกในการดำเนิน
ธุรกิจของสมาชิก ดังนั้น การดำเนินงานของ ค. จึงมีลักษณะเป็นการทั่วไปไม่จำกัดเฉพาะธุรกรรมที่
เกี่ยวข้องกับอัญมณีเท่านั้น
2. การพิจารณา
กม. ได้จัดให้มีการประชุมร่วมกับ ผษ. มจ. มก. และ ภญ. เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม
2546 ผลการประชุมสรุปได้ดังนี้
2.1 ผษ. มีความเห็นว่า การกำหนดคุณสมบัติของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่จะได้รับสิทธิ
ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ฉบับดังกล่าวให้ครอบคลุมถึง ผู้ประกอบการ
จดทะเบียนที่เป็นสมาชิกของ ค. มีข้อดีและข้อเสียดังนี้
(1) ข้อดี
(ก). ค. เป็นองค์กรกลางซึ่งจัดตั้งขึ้นเพื่อพิทักษ์รักษาผลประโยชน์ของสมาชิก
ภาคธุรกิจเอกชนตลอดจนเศรษฐกิจของประเทศ ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของผู้ประกอบการค้าภาคเอกชนใน
การประสานนโยบายและการดำเนินงานระหว่างภาคเอกชนกับภาครัฐบาล มีสมาชิกครอบคลุมถึง 75
จังหวัดทั่วประเทศ จึงเป็นองค์กรที่มีความมั่นคงและน่าเชื่อถือ
(ข). ค. มีการดูแลและส่งเสริมการประกอบวิสาหกิจประเภทต่าง ๆ
ไม่ว่าจะเป็นการเกษตรกรรม อุตสาหกรรม การเงินและการธนาคาร ซึ่งอุตสาหกรรมอัญมณีเป็น
อุตสาหกรรมหนึ่งที่ได้รับการดูแลและส่งเสริมจากหอการค้าโดยตรง
(2) ข้อเสีย
(ก). เนื่องจาก ค. เป็นศูนย์รวมของผู้ประกอบการวิสาหกิจสาขาต่าง ๆ การ
ดำเนินงานของ ค. จึงมีลักษณะเป็นการทั่วไปไม่จำกัดเฉพาะธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับอัญมณีเท่านั้น
(ข). หากจะให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนที่เป็นสมาชิกของ ค.ได้รับสิทธิ
ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มตามประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ฉบับดังกล่าว กรมสรรพากรต้องแก้ไขเพิ่มเติม
ประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ซึ่งเริ่มบังคับใช้เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2546 จะทำให้กฎหมายขาด
ความแน่นอน
2.2 ผษ. มจ. มก. ภญ. และกม. มีความเห็นว่า ยังไม่มีเหตุผลอันสมควรที่จะแก้ไข
เพิ่มเติมคุณสมบัติของผู้ประกอบการจดทะเบียนที่จะได้รับสิทธิยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มใน
ประกาศอธิบดีกรมสรรพากรฯ ลงวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2546 ให้รวมถึงสมาชิกของ ค. โดยมี
เหตุผลดังนี้
(1) ค. เป็นองค์กรของผู้ประกอบการวิสาหกิจในสาขาอาชีพต่าง ๆ จัดตั้งขึ้นเพื่อ
พิทักษ์รักษาผลประโยชน์ของสมาชิกภาคธุรกิจเอกชน ให้คำปรึกษาและให้คำแนะนำแก่สมาชิกเกี่ยวกับ
การค้า อุตสาหกรรม เกษตรกรรม การเงินและเศรษฐกิจ ตลอดจนช่วยเหลืออำนวยความสะดวกในการ
ดำเนินธุรกิจของสมาชิก การดำเนินงานของ ค. จึงมีลักษณะเป็นการทั่วไปไม่จำกัดเฉพาะธุรกรรมที่
เกี่ยวข้องกับอัญมณีเท่านั้น
(2) สมาคมอัญมณีเป็นหน่วยงานที่ควบคุม ตรวจสอบ และดูแลการประกอบกิจการ
ของสมาชิกซึ่งเป็นผู้ประกอบการอัญมณีและเครื่องประดับโดยตรง โดยผู้ประกอบ กิจการที่จะเป็นสมาชิก
สมาคมอัญมณีต้องมีคุณสมบัติดังนี้
(ก). จดทะเบียนจัดตั้งเป็นนิติบุคคลมาแล้วไม่น้อยกว่า 1 ปี
(ข). มีทุนจดทะเบียนไม่น้อยกว่า 500,000 บาท
(ค). มีสำนักงานอยู่จริงตามหนังสือรับรองของกระทรวงพาณิชย์
(ง). กรณีผู้สมัครเป็นชาวต่างชาติ ต้องได้รับอนุญาตให้อยู่ในประเทศไทยแล้ว
ไม่น้อยกว่า 1 ปี พร้อมทั้งต้องมีใบอนุญาตการทำงานอย่างถูกต้อง
(จ). กรณีผู้สมัครเป็นสมาชิกใหม่ ต้องให้สมาชิกสามัญของสมาคมอัญมณีไทยและ
เครื่องประดับเป็นผู้รับรอง 2 คน โดยสมาชิกผู้รับรองจะต้องเป็นสมาชิกสมาคม อัญมณีมาแล้วไม่น้อยกว่า
1 ปี
กรณีดังกล่าวทำให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนที่เป็นสมาชิกสมาคมอัญมณีมีความ
น่าเชื่อถือในระดับหนึ่งเนื่องจากได้ผ่านการคัดเลือกและรับรองจากสมาคมอัญมณีมาชั้นหนึ่งแล้ว (3)
สมาชิกสมาคมผู้ค้าอัญมณีไทยและเครื่องประดับต้องชำระค่าลงทะเบียนแรกเข้าและค่าบำรุงสมาคมฯ เป็น
รายปี ตามอัตราที่สมาคมฯ กำหนดดังนี้
(ก). กรณีสมาชิกสามัญ (นิติบุคคล) จะต้องชำระค่าลงทะเบียนแรกเข้าจำนวน
10,000 บาท และค่าบำรุงสมาคมฯ ปีละ 4,000 บาท หรือตามที่คณะกรรมการสมาคมฯ กำหนด
(ข). กรณีสมาชิกวิสามัญ (บุคคลธรรมดา) จะต้องชำระค่าลงทะเบียนแรกเข้า
จำนวน 1,000 บาท และค่าบำรุงสมาคมฯ ปีละ 1,000 บาท หรือตามที่คณะกรรมการสมาคมฯ กำหนด
เนื่องจากอัตราค่าธรรมเนียมแรกเข้าและค่าบำรุงสมาคมฯ รายปีดังกล่าวมี
อัตราต่ำ จึงไม่เป็นอุปสรรคแก่สมาชิกของ ค. ที่จะสมัครเป็นสมาชิกสมาคมอัญมณี
